Daniel Scioli, gobernador de la Provincia de Buenos Aires Por Jorgelina Naveiro
jornaveiro@gmail.com
Como un signo de la crisis que asoma, el gobernador Daniel Scioli firmó un decreto que frena las designaciones en la administración pública bonaerense y limita los pases en comisión del personal que, si no es ratificado, deberá volver a su repartición de origen en un plazo de 45 días. Los gremios estatales salieron a denunciar que es “un instrumento de ajuste” y que afectará al personal hospitalario en particular.
El decreto, que lleva el número 03/12 y está firmado por todos ministros, dispone que a partir de ahora las designaciones sólo se harán efectivas cuando se notifique el acto administrativo correspondiente, con la demora que esto supone (pueden ser meses e incluso un año), y que deberán intervenir para ello la Dirección Provincial de Personal, la Dirección Provincial de Presupuesto y, en caso de corresponder, de la Contaduría General de la Provincia.
En los considerandos del decreto se explica que “en el contexto de la crisis financiera global hace necesario continuar con la adopción de medidas concretas por parte del Estado tendientes a optimizar la utilización de los recursos destinados al personal que presta servicios en la administración pública provincial cuidando la calidad y productividad del gasto”. Y se toma como refrencia al decreto 2658 del año 2000, que suspendió las designaciones de personal por un año, y fue prorrogado hasta 2010 como una forma para acotar el gasto público.
El decreto de Scioli exceptúa al personal contratado y en carácter transitorio para quienes se hayan desempeñado bajo esa modalidad hasta el 31 de diciembre de 2011. También lo hace, en el artículo 4º, con los cargos presupuestados para consejos escolares; personal docente y auxiliar docente; personal docente y auxiliar de la Universidad del Sudoeste, de la Universidad Pedagógica y Provincial de Ezeiza; policías (para designaciones de Oficial de Policía y Oficial Subayudante); Servicio Penitenciario (para atender designaciones en Guardia y en el grado de Adjutor); personal profesional hospitalario, de enfermería y auxiliares de enfermería; y personal de Minoridad.
Los cargos vacantes no utilizados para pasar a planta permanente a quienes estén contratados o en planta transitoria serán absorbidos por el Ministerio de Economía y quedarán a disposición del Poder Ejecutivo. Con este objetivo, cada ministerio tendrá un plazo de diez días –una vez publicado el decreto- para informar en forma desagregada las vacantes existentes “por planta permanente y temporaria, régimen estatutario y agrupamiento ocupacional”. También deberán informar las vacanctes que se produzcan en forma posterior a esa fecha.
La norma limita, además, por 45 días los pases en comisión del personal que revista en los planteles básicos de las distintas jurisdicciones y organismos del Poder Ejecutivo para prestar servicios en otras dependencias de la administración centralizada y descentralizada, el Poder Judicial, la Legislatura, los municipios y otras dependencias de jurisdicción nacional aún las otorgadas en carácter de excepción". Quienes no sean ratificados por rl titular del organismo o jurisdicción dentro de los 45 días, deberá volver a la repartición de origen.
Los gremios estatales salieron a rechazar el decreto. El titular del Sindicato de Salud Pública, Miguel Zubieta, explicó a
Diagonales.com que el decreto “impedirá cubrir las vacantes del personal hospitalario –camilleros, personal de limpieza, cocineros, entre otros- por un año”.
"No podemos esperar un año para que se cubran las vacantes, menos con la escasez de recursos que existe en Salud", advirtió el dirigente y acotó que el ministro de Salud, Alejandro Collia, se comprometió a agilizar los trámites de designación para que se cubran las vacantes lo ma´s rápido posible, pese al decreto. "Creemos en la palabra del ministro pero pedimos una simple modificación en el decreto", acotó. Zubieta reclama que los auxiliares hospitalarios sean incluidos en la excepciones del artículo 4º, junto a los médicos y los enfermeros.
Desde ATE, en tanto, Oscar De Isasi denunció que la medida es “un instrumento de ajuste, que concuerda con las advertencias de crisis que nos dio la ministra de Economía, Silvina Batakis, para evitar dar los aumentos pedidos, y con la reducción de partidas presupuestarias y la reducción de políticas sociales”.
De Isasi consideró que la medida no solo “retrasa las designaciones”, sino que "le entrega todo el poder a Economía”. "ATE no está dispuesto a que la crisis sea pagada por los trabajadores”, advirtió. El gremio se reunirá el lunes para definir un plan de acción.
Respuesta oficial
Desde el gobierno provincial explicaron a Diagonales.com que el decreto sólo busca "ordenar" el estado del personal en la administración pública bonaerense.
Fuentes de Gobernación señalaron que "se hace cumplir la ley, que dice que no se pueden hacer designaciones a fecha cierta sino que se deben hacer a notificación. Este decreto refuerza eso básicamente".
Las limitaciones en los pases de comisión buscan regularizar la situación de muchos agentes y saber con qué personal se cuenta. "La realidad es que hoy tenés a un empleado que quizás hace 10 años o más está en comisión, lo cual es irregular", ejemplificaron las fuentes.
Por último, confiaron que la realidad es que hoy "no se sabe la cantidad exacta de cargos de cada organismo" y que el decreto obligará a "blanquear los cargos", además de exigir a los organismos a "hacer pedidos de personal con fundamento".